从工作会强调坚持稳中求进工作总基调,更加注重稳增长、调结构、推改革、育品牌、强素质、防风险,保持经济运行在合理区间,到半年会要求着力保持经济运行在合理区间,坚定不移贯彻「总量控制、稍紧平衡,增速合理、贵在持续」调控方针,把保持经济平稳运行和市场良好状态摆在优先位置,努力实现高质量的稳增长。
既保证了坚持年初确定的工作指导思想、预期目标和政策取向不动摇的严肃性、连续性,继续抓好推动高质量发展、推进高效能治理、造就高素质队伍各项政策取向的实施,坚定不移扎实推进年初安排部署的各项重点任务落实。又针对新情况、新变化做出了新安排、新布置,高效统筹疫情防控和生产经营,着力保持经济平稳运行,始终保持良好市场状态。
置身其中,新的更高要求集中体现在「稳增长」的基础上提出「高质量的稳增长」。
从「稳增长」到「高质量的稳增长」,显然不是在「稳增长」前面加上「高质量」的前缀而已。在更大意义上,保持经济平稳运行和市场良好状态摆在优先位置,高效统筹疫情防控和生产经营,持续巩固「稳」的基础,着力保持「进」的态势,「高质量的稳增长」既是目标导向,又是内在支撑,做到了就是「高质量的稳增长」,只有坚持「高质量的稳增长」才能做到。
第一,目标任务的进度完成符合年初的计划安排,不能骄傲自满、盲目乐观,也不能满足于单纯的指标完成、目标实现。既要看到任务实现的来之不易,要倍加珍惜、持续巩固难能可贵而又付出脆弱向好趋势,更要认真分析研判行业内外部面临的各类风险挑战,更好统筹疫情防控和生产经营,更积极适应市场需求的调整变化,集中精力做好自己的事。
第二,稳增长不能以伤害市场基础、影响状态、透支发展潜力为代价。正因为曾经走过弯路、有过教训,拼单凑数的指标完成不仅没有质量,而且后遗症、副作用太大,到最后还要付出更大的来收拾消化。这个时候强调「高质量的稳增长」,既是及时的警醒,防止和避免脱离实际、超出能力的急躁冒进,也是语重心长的提醒,把基础筑得更牢一些,把状态调得更好一些。
第三,稳增长有更高的目标和要求。以目前的进度完成、整体的状态表现和去年同期的增长基数,有基础、有条件有必要提高「稳增长」的质量和状态,也就是落实好半年会「五个更加注重」——更加注重稳字当头、稳中求进,更加注重立足当前、着眼长远,更加注重改革创新、与时俱进,更加注重底线思维、极限思维,更加注重因地制宜、分类指导——的安排和要求。
第四,面对外部不确定性、不稳定性和复杂性、艰巨性的交织叠加,需要「高质量的稳增长」来提升经济运行的稳定性、可持续性。以更大力度全方位保障产业链供应链畅通稳定,扎实做好常态化疫情防控下的生产组织、物流运输、物资保障,确保行业主要经济指标与宏观经济指标相匹配、与市场实际相适应,建立更长周期的工作基础、市场状态和稳定预期。
第五,今年是推进高质量发展、推动“十四五”发展规划奋力冲关、承上启下的关键时期,今年「稳增长」的质量和状态,不仅关系到全年的任务完成,更关乎行业更长时间的高质量发展。在「稳增长」的基础上提高质量,就是扎实推进高质量发展「1+6+2」政策体系和行业“十四五”规划确定的「十大工程」的落地实施,多做、做好打基础、利长远的事情。
在这样的认识和理解之上,「高质量的稳增长」还需要——「平衡」与「可持续」——更进一步。
尤其要看到,在坚持「十六字」调控方针之下同时存在稍紧过紧与宽松饱和。原本就紧的变得更紧,想卖不够卖,想买不好买,不仅加剧了之前的供需失衡,也加重了脱离实际的价格虚高和屡禁不止的异常流动。反过来,真正需要紧的——本土的、高端的、增量上结构的——并没有真正紧起来,往往有各种诉求来争取「紧平衡」下的更多机会、更大空间。
要实现并保持高水平的供需动态平衡,既要坚持全国一盘棋思想,着力增强运行调控的针对性、预见性,特别是——后面几个月——抓住机会、抓紧时间积极破解阶段性、结构性、区域性不平衡、不协调;也要统筹做好不同价位、不同类型的市场供应、需求满足,更为精准、精细地搞好投放建设,不能搞成面多了加水、水多了加面。
一方面,高端要稳住。考虑到高端品牌的战略性、重要性、支撑性,以及当前相对偏快的增长速度,稳住高端体现在需求要稳、增长要稳、状态要稳。要着力解决部分品牌、部分市场状态下滑、口碑转弱、信心不足等问题,采取有效措施提升市场状态;要密切关注、有效应对疫情过后的市场变化、需求特点、发展趋势,既要抓得住机会,也能守得住底线。
另一方面,低端要保证。要按照行业通知要求——切实保障低价位产品的市场供应——全力以赴保生产组织、保投放安排、保需求满足,不是简单地完成任务、加大投放,而要更加尊重市场、尊重需求,从数量、价位、节奏、品牌等各个方面来有效供应、满足需求,既注重因地制宜,工商企业要形成合力,又突出标本兼职,长远考虑、系统安排低价位产品供给。
更重要的是,以更积极主动的态度应对新技术、新需求、新趋势,尤其随着电子烟纳入监管之后,不能因此就松口气、歇歇脚,不管传统烟草制品,又或者创新产品,瞄准更低危害、更小风险、更多舒适、更好满足的发展目标,只有持续不断的技术创新才能更好地跟进需求、适应需求、满足需求,也才能够从根本上建设可持续性的内在支撑。
瞄准「奋力完成全年各项目标任务,为稳住宏观经济大盘贡献力量」,从「稳增长」到「高质量的稳增长」,体现的正是「力争实现最好结果」的自觉主动。